Национальная безопасность России

Национальной безопасностью России называется защищённость России, её граждан и территории от различных опасностей и угроз[1][2], а также то, что обеспечивает потенциал развития России на длительный срок[3]. Национальная безопасность России является составной частью её национальных интересов

Основные документы, регулирующие обеспечение безопасности государства, общественной безопасности, экологической безопасности и безопасности личности — «Стратегия национальной безопасности Российской Федерации», сменившая в декабре 2015 года «Стратегию национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года», и Федеральный закон «О безопасности» от 28.12.2010 №390-ФЗ, заменивший одноимённый закон 1992 года.

Выработка политики в сфере национальной безопасности

Ключевая фигура в формировании политики в сфере национальной безопасности в России — президент, которому подчинены все силовые ведомства и вооруженные силы, при поддержке специального консультативного органа — Совета безопасности.

Именно президент определяет политический курс в этой сфере, принимает основные решения и утверждает концептуальные документы (прежде всего стратегию национальной безопасности), которые готовит Совбез. Он может объявить чрезвычайное или военное положение или ввести экономические санкции против других стран[4].

Совет безопасности

Совет безопасности — совещательный орган, который готовит решения президента по вопросам национальной безопасности, защиты конституционного строя и целостности России, вопросам обороны и оборонного производства, военно-технического сотрудничества с зарубежными странами. Важность СБ демонстрирует уже то, что это единственный совещательный орган, напрямую названный в Конституции Российской Федерации.

Совет возглавляет и формирует президент России, а его текущую работу организует секретарь Совета безопасности. Совет включает постоянных (премьер-министр, спикеры палат парламента, глава администрации Кремля и руководители МИД и силовых ведомств) и непостоянных членов. Различие между ними в том, что непостоянные члены при принятии решений не имеют права голоса. Принятые решения президент утверждает своим указом.

Работа Совбеза проходит в форме заседаний и оперативных совещаний. Оперативные совещания по текущим вопросам проводятся примерно раз в неделю, заседания - примерно раз в квартал, хотя президент может созвать внеочередное заседание совета.[5]

На Совет безопасности возложен широкий спектр обязанностей:

  • анализ и стратегическое планирование в сфере национальной безопасности и выработка концептуальных документов;
  • оценка угроз в сфере национальной безопасности (в том числе военных) и выработка мер по их нейтрализации;
  • подготовка президенту предложений о принятии мер для ликвидации последствий катастроф, о введении и отмене чрезвычайного положения и о применении экономических санкций;
  • подготовка президентских указов и постановлений в сфере национальной безопасности.

Кроме того, Совбез координирует работу всех органов власти в сфере национальной безопасности и контролирует за исполнением федеральных программ в этой области.[6]

Элементы национальной безопасности

Существенной составной частью национальной безопасности России является её военная безопасность, которую текущая Военная доктрина Российской Федерации определяет, как «состояние защищённости жизненно важных интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних военных угроз, связанных с применением военной силы или угрозой её применения, характеризуемое отсутствием военной угрозы либо способностью ей противостоять».[7]

В число органов, занимающихся вопросами обеспечения военной безопасности России, входят её вооружённые силы и Минобороны, а одним из координирующих органов является Национальный центр управления обороной Российской Федерации.

Также в состав национальной безопасности России входят её государственная и информационная безопасность.

Среди иных составляющих национальной безопасности России следует указать её энергетическую, экологическую и продовольственную безопасность.

Неотъемлемой частью стратегии национальной безопасности Российской Федерации признаётся её государственная культурная политика.

Основными нормативными документами, определяющими государственную политику России по составляющим национальной безопасности являются доктрины, в частности:

а также Стратегия экологической безопасности Российской Федерации до 2025 года[13], Стратегия экономической безопасности РФ на период до 2030 года,Стратегия развития здравоохранения в Российской Федерации и Основы государственной культурной политики[14]. Отметим, что все эти документы утверждены указами президента РФ. Исключение составляют Климатическая доктрина Российской Федерации, утвержденная распоряжением главы государства, а также Экологическая доктрина Российской Федерации[15] (на смену которой пришла Стратегия экологической безопасности до 2025 года), одобренная распоряжением Правительства РФ[16].

Примечания

  1. Борщевский Г. А. Роль государства в формировании преемственного исторического сознания в контексте проблемы обеспечения национальной безопасности России // Информационный гуманитарный портал «Знание. Понимание. Умение». — 2012. — № 1 (январь — февраль).
  2. Ярочкин В. И. Секьюритология — наука о безопасности жизнедеятельности. М.: Ось-89, 2000. С. 115.
  3. Национальная безопасность России // Grandars.ru
  4. ФЗ "О безопасности" (2010), главы 1 и 2
  5. Положение о Совете безопасности (2011)
  6. ФЗ "О безопасности" (2010), глава 3
  7. Военная доктрина Российской Федерации
  8. Морская доктрина Российской Федерации. Президент России. Дата обращения 25 июня 2019.
  9. Морская доктрина Российской Федерации. Официальный сайт Президента России.
  10. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации. Российская газета. Дата обращения 25 мая 2019.
  11. Утверждена Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации. Президент России. Дата обращения 25 мая 2019.
  12. Утверждена Климатическая доктрина Российской Федерации. Президент России. Дата обращения 25 июня 2019.
  13. Указ Президента Российской Федерации от 19.04.2017 г. № 176 "О Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года". Президент России. Дата обращения 19 июня 2019.
  14. «Об утверждении Основ государственной культурной политики» // Указ Президента РФ от 24.12.2014
  15. Об одобрении Экологической доктрины Российской Федерации, Распоряжение Правительства РФ от 31 августа 2002 года №1225-р, Доктрина от 31 августа 2002 года. docs.cntd.ru. Дата обращения 1 июля 2019.
  16. Гриценко В.В. [http://www.vestnik.vsu.ru/pdf/pravo/2017/01/2017-01-08.pdf ДОКТРИНА ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: СУЩНОСТЬ, СОВРЕМЕННОЕ ЗНАЧЕНИЕ И ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ]. "Вестник ВГУ".

См. также